《实施方案》指出，加快近年来，构建高效我国以风电、清洁光伏发电为代表的低碳新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，安全案发电量占比稳步提升，源体成本快速下降，系实已基本进入平价无补贴发展的施方新阶段。同时，加快新能源开发利用仍存在电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳的构建高效适应性不足、土地资源约束明显等制约因素。清洁

《实施方案》要求，低碳要加快推进以沙漠、安全案戈壁、源体荒漠化地区为重点的系实大型风电太阳能发电基地建设，促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展，推动新能源在工业和建筑领域应用，引导全社会消费新能源绿色电力；提高配电网接纳分布式新能源的能力，稳妥推进新能源参与电力市场交易；保障新能源发展合理空间需求，完善新能源项目用地管制规则，提高国土空间利用效率；支持在石漠化、荒漠化土地以及采煤沉陷区等矿区开展具有生态环境保护和修复效益的新能源项目，促进农村清洁取暖、农业清洁生产；完善支持新能源发展的财政金融政策，优化财政资金使用，完善金融相关支持措施，丰富绿色金融产品服务。

“以立为先” 加快推进新能源发展

国家能源局有关负责人介绍，发布《实施方案》，就是要在先立后破的基础上加快我国风电、光伏发电等新能源发展。《实施方案》强调“先立后破、以立为先”，是指传统能源逐步退出，要建立在新能源安全可靠的替代基础上。