热点读丨发挥基础设施投资对“稳增长”的稳增长关键作用

近期召开的中央财经委员会第十一次会议提出，全面加强基础设施建设，姚景源发用构建现代化基础设施体系，挥基为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。础设中国基础设施投资的施投空间在哪里？对“稳增长”将发挥什么样的作用？《热评》栏目专访经济学家、国务院参事室特约研究员姚景源，资对带来相关解读。键作

问：基础设施投资包含哪些方面？稳增长对经济运行有什么影响？

答：投资、消费、姚景源发用出口三大需求也称拉动经济增长的挥基“三驾马车”，投资构成中最重要的础设是基础设施投资。基础设施投资具有涉及面广、施投带动力强的资对特点，即期能够创造需求，键作有效影响经济运行，稳增长远期又构成经济社会发展的基础条件。

问：基础设施投资作为宏观经济调控手段之一，对“稳增长”将发挥怎样的作用？

答：从增量与变量分析，基础设施投资是最为灵活可操作的调控手段。从以往宏观经济调控经验看，凡经济过热，降温最可行的办法就是压基建，而当经济下行，稳住经济下行最佳手段就是加大基础设施投资力度。2021年基础设施投资增长仅为0.4%，这也是导致经济下行压力加大的重要原因。

近日，31个省区市陆续公布了今年一季度经济增长的主要指标，有30个省份实现了正增长，制造业、基础设施以及民生领域投资快速增长。由此可见，加大基础设施投资正是稳增长的关键抓手。

问：中国基础设施建设的成就和未来投资空间如何？哪些领域需要着重加强？

答：现在，中国的高速公路总里程是世界第一，中国的城市面貌日新月异，这些都是基础设施投资的重大成就。我们要实现第二个百年目标，基础设施投资任务仍然是巨大的，换个角度看，中国基础设施投资未来空间广阔，这也是中国经济潜力大的重要内容。按照“十四五”规划和2035年远景目标纲要，仅“十四五”规划确立的重大工程就有102个，到2035年，规划铁路20万公里左右，民用运输机场400个左右，城市和都市圈建设则需更大规模投资城市立体交通网，强化与完善城市公共设施。

我们过去在基础设施投资的一个问题是城乡不均衡，农民人均公共设施投入仅是城镇居民的1/5左右，所以基础设施投资在农村领域空间更大。把握基础设施投资空间，是认识中国经济潜力与增长空间的重要内容。

问：加大基础设施投资需要哪些支撑条件？有什么“工具”可以利用？

答：加大基础设施投资首先要有空间，实施过程中需有要素支撑，诸多支撑要素中，排在第一位的是资金。去年，我国存款余额是235万亿元人民币，相当于当年GDP（114万亿元）的两倍左右，这是加大基础设施投资的重要支撑条件之一。此外，今年新增地方政府专项债券3.65万亿元，其中相当部分将投入基础设施建设。

同时也要进一步调动市场主体活力，带动民间资本加大创新基础设施投入，培育经济社会发展的新动能。去年，民间投资在整体投资中比重达56.5%，特别是在新型基础设施建设中具有重要意义。

其二是物资支撑，现在支撑基础设施投资的主要原材料，如钢铁、水泥、有色金属、煤炭、化工、电力，我国的产量都位列世界前茅，基础设施投入物资条件充裕。

问：加大基础设施投资需要把握哪些要点？将如何助力高质量发展和改善民生？

答：加大基础设施投资力度，要把稳增长和高质量发展结合起来。既要稳字当头，又要稳中求进；既要做好传统的基础设施建设，又要围绕创新驱动高质量发展发力。比如要加大信息传输业投资，为数字化经济发展创造良好的基础条件；要加大环境改善与减少碳排放基础设施投入，为绿色发展奠定基础；要加大物流基础设施投入，为建设统一大市场服好务。

要把加大基础设施投入和改善民生结合，与满足人民群众美好生活需要结合起来，特别注重既能稳增长又能惠民生的项目。近十年以来，我国大规模农村基础设施改造工作累计投入近3.5万亿建设资金，具备条件的乡镇和建制村全部实现通硬化路、通客车、通邮路、通光纤4G网络，让八成以上农村人口喝上了自来水，给亿万中国农民带来了更为便捷美好的生活。